requestId:68713e4254a8f3.03345142.
日前，重慶涪陵區應急局公布《涪陵高新區分布式光伏項目 “5·17”普通高處墜落變亂調查報告》。
2024年5月17日8時10分許，重慶**鋼結構工程無限公司的工人在重慶****無限公司罩退車間屋面撤除彩鋼瓦時，發生1起生產平安變亂，形成1人逝世亡，直接經濟損掉1包養網心得35萬元。
根據《中華國民共和國平安生產法》《生產平安變亂報告和調查處理條例》《重慶市平安生產條例》等相關法令法規的規定，區當局授權，成立由區應急治理局牽頭，區當局辦、區公安局、區總工會、區發展改造委、涪陵高新區管委會等部門和單位參加的涪陵高新區重慶***分布式光伏項目“5·17”普通高處墜落變亂調查組（以下簡稱變亂調查組），并邀請區檢察院派員參加變亂調查，區紀委監委機關派員列席變亂調查相關會議。
變亂調查組依照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、重視實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料、問詢談話、綜合剖析等方法，查明了變亂發生的經過、緣由、人員傷亡和直接經濟損掉情況，認定了變亂性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，對變亂裸露出的問題，提出了變亂整改和防范辦法。
經調查認定，本次變亂是因工人在罩退車間屋面撤除彩鋼瓦時未系掛平安繩且作業現場未按包養網站請求鋪設平安網形成的一路高處墜落的生產平安責任變亂。現將有關情況報告如下：
一、變亂基礎情況
（一）變亂相關單位情況
1.建設單位包養網評價：重慶**新動力無限公司，類型為無限責任公司（法人獨資）；成立每日天期：2023年6月13包養俱樂部日；統一社會信譽代碼：91500102MACN61****；注冊資本：叁仟伍佰萬元整；法定代表人：周**；居處：重慶市涪陵區**路96號（3-220室）；經營范圍：發電業務、輸電業務、供（配）電業務等。
2.總承包單位：浙江**聰明動力無限公司，類型為無限責任公司（天然人投資或控股）；成立每日天期：2015年8月10日；統一社會信譽代碼：91330206340533****；注冊資本：伍千萬元整；法定代表人：謝*；居處：浙江省寧波高新區**新資料創新中間*區*幢*號；經營范圍：合同動力治理、太陽能發電技術服務、建設工程施工、輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗等。
建筑業企業資質證書編號：D233441***，電力工程施工總承包貳級。
3.專業分包單位：四川**建筑工程無限公司，類型為無限責任公司（天然人投資或控股），成立每日天期：2010年10月20日；統一社會信譽代包養碼：91513300563263****；注冊資本：壹億元整；法定代表人：李*；居處：四川省甘孜躲族自治州康定市包養網**鎮***2號；經營范圍：鋼結構工程、建筑裝飾工程、施工勞務分包等。
平安生產許可證號：（川）JZ安許證字〔2012〕000***，許可范圍建筑施工。
建筑業企業資質證書編號：D25151414***，防水防腐保溫工程專業承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業承包貳級等。
4.勞務分包單位：重慶**建筑勞務無限公司，類型為無限責任公司，成立每日天期：2021年10月22日；統一社會包養信譽代碼：91500116MAAC20****；注冊資本：壹佰萬元整；法包養定代表人：何**；居處：重慶市江津區**街道**年夜道**號；經營范圍：建筑勞務分包、勞務服務（不含勞務調包養故事派）等。
5.勞務單位：重慶**鋼結構工程無限公司，類型為無限責任公司，成立每日天期：2024年3月20日；統一社會信譽代碼：91500107MADD9T****；注冊資包養網站本：陸佰萬元整；法定代表人：張**；居處：重慶市九龍坡區**鎮**年夜道北段**號；經營范圍：勞務服務（不含勞務調派）等。
以上企業證照均在有用期內。
（二）項目相關情況
2023鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」年9月26日，它去醫院檢查過嗎？」重慶**新動力無限公司與浙江**聰明動力無限公司簽訂了《***分布式發電項目工程承包合同》，承包范圍包括一切的土建、安裝工程及其附屬工程的施工服務，質量保修期內的服務以及其他完成項目最終驗收所需的任務等。
2023年10月31日，浙江**聰明動力無限公司與四川**建筑工程無限公司簽訂了《***分布式發電項目屋面換瓦、防腐及通風改革工程施工合同》，工程范圍包含重慶***廠區內二期屋頂彩鋼瓦更換、氣樓撤除及填補檁條彩鋼瓦、采光帶、天溝更換，一期、**屋面彩鋼瓦清算除銹、防腐涂料噴涂、部門彩鋼瓦更換，一期、三期、**氣樓撤除及填補檁條、彩鋼瓦、采光帶，通風改革勘探、設計、工程等。
2023年11月25日，四川**建筑工程無限公司與重慶**建筑勞務無限公司簽訂了《屋面換瓦改革工程施工合同》，四川**建筑工程無限公司供給物料，施工范圍：重慶****廠區內二期屋頂彩鋼瓦更換、氣樓撤除及包養網填補檁條彩鋼瓦、采光帶、天溝更換。重慶***廠區內一期屋面換瓦改革工程沿用了該合同，沒有別的簽訂。
2024年4月18日，重慶**建筑勞務無限公司與重慶**鋼結構工程無限公司簽訂了《***涪陵基地更換屋面瓦》，承包方法單包，重慶**建筑勞務無限公司供給主材、輔料，重慶**鋼結構工程無限公司負責施工，承包范圍為卸料、壓瓦、吊裝、更換屋面瓦及撤除屋面氣樓等。
2024年4月26日，重慶**新動力無限公司獲得重慶***分布式光伏項目備案證，建設性質：新建；項目代碼：****；建設工期2023年12月2024年6月；總投資**億元；建設內容及規模：擬建光伏廠房面積總計約37.5萬平方米，擬建設光伏安裝容量55MWp，交通側容量44MW，25年年均上網電量4285.02萬kWh。采用“自發自用、余電上網”的并網形式，以10kV電壓等級并進廠區新建的10kV配電網絡。
此次變亂觸及的彩鋼瓦更換作業是光伏項目標後期準備階段，該階段作業實際由四川**建筑工程無限公司負責，彩鋼棚更換完成后才開始建設光伏項目。
（三）變亂相關單位平安治理情況
浙江**聰明動力無限公司現有員工44人，設有工程設計部、運營部、綜合治理部等部門，成立了項目部，設有項目經理、技術負責人、施工員、平安員等崗位，制訂了平安生產規章軌制，簽訂了平安責任書，進行了平安教導培訓、技術包養合約交底、隱患排查等平安治理任務。
四川**建筑工程無限公司，設有總經理、副總經包養網推薦理、預決算、財務、工程部等崗位，制訂了《各級人員平安生包養網產責任制》《平安生產規章軌制》，對***分布式發電項目屋面換瓦改革工程進行了進場平安教導和技術交底。
重慶**建筑勞務無限公司，制訂了《施工計劃》《月周日檢查軌制》《施工現場平安隱患排查軌制》《應急預案》，對***分布式發電項目屋面換瓦改革工程開展了平安隱患檢查和周例會的平安治理任務。
重慶**鋼結構工程無限公司，2024年3月20日成立，未樹立平安生產規章軌制和操縱規程，公司治理人員只要法定代表包養俱樂部人1人，有臨時工20余人，開展了進職培訓和平安檢查任務。
（四）變亂發生經包養網過
2024年5月17日6時30分，重慶**鋼結構工程無限公司18名工人在重慶***無限公司罩退車間開施工班前會，會后，工人上罩退車間屋面更換彩鋼瓦作業。8時10分許，張**和丁**準備拆失落舊瓦，分別站在相距約24米的統一塊舊瓦的兩邊松螺絲，張**在屋面邊緣側的水溝處松螺絲，丁**在屋脊上松螺絲，張**忽然聽到包養網ppt“咚”一聲，抬頭未看見丁**，就走到屋脊下面往檢查，發現另一側屋脊處的瓦已經彎折，從彎折處見丁包養**躺在車間空中上。
（五）變亂現場情況
變亂現場(圖一)位于重慶***無限公司罩退車間，該車間高約16米，屋面上有氣樓孔，氣樓孔周圍有平安帽、插線板、平安帶等作業東西，部門氣樓孔被新彩鋼瓦遮蓋，丁**墜落缺口處的新彩鋼瓦呈彎折狀態，長約1.5米，寬約1.5米；丁**墜落空中處有血跡和一根平安帶。
（六）變亂形成的人員傷亡和直接經濟損掉
逝世者丁**，男，42歲，漢族，戶籍地河南省**市，成分證號：***。
直接經濟損掉約135萬元。
二、變亂應急處置和主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：評估情況
（一）變亂現場應急處置及善后情況
變亂發生后，現場工人第一時間撥打了120急救電話，并向重慶**鋼結構工程無限公司報告變亂情況，公司治理人員當包養即將丁**送往涪陵區中醫院進行搶救。2024年5月17日9時許，丁**因搶救無效逝世亡。
重慶**鋼結構工程無限公司積極善后，2024年5月21日，與逝世者家屬簽訂了調解協議書，并進行了賠償。
（二）變亂應急處置評估情況
重慶**鋼結構工程無限公司和區當局相關職能部門接到變亂信息后及時響應，相繼趕到變亂現場進行救濟和處置，并對變亂現場進行保護，暫停施任務業，應急處置任務無力有序，確保了受益者的符合法規權益，沒有惹起不良社會影響。
三、變亂緣由剖析
經現場查勘和調查剖析，變亂調查組認為形成此次變亂的直接緣由：工人丁**在重慶**無限公司罩退車間屋面撤除彩鋼瓦時，未將平安帶系掛在平安繩上，屋面的氣樓孔下方未按請求鋪設平安網，作業中踩在氣樓孔上未固定的新彩鋼瓦，導致彩鋼瓦彎折，失慎從氣樓孔墜落至空中。
四、有包養網關責任單位和責任人存在的重要問題
（一）責任單位
重慶**鋼結構工程無限公司，未落實平安生產主體責任。
一是未監督從業人員正確應用勞動防護用品。公司未催促工人丁**作業時未將平安帶系掛在平安繩上，新彩鋼瓦被踩彎折后，導致墜落，平安帶未包養行情起到應有的防護。
二是未樹立并落實生產平安變亂隱患排查管理軌制，未打消生產平安變亂隱患。公司施任務業前，未按重慶**建筑勞務無限公司制訂的《施工計劃》請求鋪設平安防護網。
三是未樹立全員平安生產責任制，未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考察標準等內容。
四是未樹立平安風險分級管把持度，未依據作業現場平安風險制訂管控辦法。
五是未樹立平安生產教導和培訓檔案。作業人員天天開工前有進行班前會，短期包養但未樹立生包養產教導和培訓檔案。
（二）責任人
丁**，重慶**鋼結構工程無限公司拆瓦工人，在罩退車間屋面作業時未將平安帶系掛在平安繩上，失慎踩在氣樓孔上未固定的新彩鋼瓦，形成彩鋼瓦彎折，從彎折處墜落，對變亂發生有責任。
張**，重慶**鋼結構工程無限公司重要負責人，未樹立全員平安生產責任制；未組織樹立并落實平安風險分級管控和隱患排查管理雙重預防任務機制，未打消生產平安變亂隱患；未組織制訂并實施平安生產規章軌制和操縱規程；未組織制訂并實施本單位平安生產教導和培訓計劃；未組織制訂并實施本單位生產平安變亂應急救濟預案。
羅*，重慶**建筑勞務無限公司現場治理人，未及時發現并打消工人未系掛平安繩和原氣樓撤除后氣樓孔下方未鋪設平安網的變亂隱患。
五、監管部門單位的履職情況
（一）區發展改造委
該變亂的行業主管部門是區發展改造委。2024年，區發展革委光伏項目備案完成約2000個；4月15日該委印發了《關于當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指做好戶用屋頂光伏發電項目建設運營治理相關任務的告訴》，對屋頂光伏發電項目標建設運營治理的平安責任劃分進行了細化；該委向全區各鄉鎮街道發出《預防光伏項目損害群眾好處的任務提示》，避免農戶墮入“以租賃農戶屋頂安裝光伏發電為由，與農戶簽訂長期合同，應用合同破綻等方法將農戶套牢”的新型騙局；該委從本年3月起，每月對1家光伏項包養app目施工安裝現場進行平安檢查，截止變亂發生前該已檢查3家次。
調查中未發現區發展改造委及其相關任務人員需求黨紀政務追責問責的情況。
（二）高新區管委會
該變亂的屬地監管單位是高新區管委會。高新區管委會年頭制訂了《涪陵區高新區2024年平安生產監管執法計劃》《涪陵高新區2024年平安生產任務要點》等文件；依照執法計劃，1月份分別對重慶***無限責任公司和重慶***無限公司進行了平安檢查；本包養價格ptt年上半年，高新區管委會召開了園區平安會議戰爭安穩定會4次；高新區管委會在節沐日、主要節點平安督查10余家次。
調查中未發現高新區管委會及其任務人員需求黨紀政務追責問責的情包養站長況。
六、對有關責任單位和責任人員的處理建議
（一）對責任單位的處理建議
重慶**鋼結構工程無限公司，平安主體責任未落實，未樹立全員平安生產責任制，未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考察標準等內容；未包養網樹立平安生產教導和培訓檔案；未樹立包養軟體平安風險分級管把持度，未依據作業現場平安風險制訂管控辦法；未監督從業人員正確應用勞動防護用品；未樹立并落實變亂隱患排查管理軌制，未打消生產平安變亂隱患。其行為違反了《平安生產法》第二十二條第一款、第二十八條第四款、第四十一條第一款、第二款和第四十五條的規定，對變亂發生負有責任，根據《平安生產法》第一百一十四條第一項的規定，建議由區應急治理局對其進行行政處罰。
（二）對責任人員的處理建議
丁**，重慶**鋼結構工程無限公司拆瓦工人，在罩退車間屋面作業時未將平安帶系掛在平安繩上，失慎踩在氣樓孔上未固定的新彩鋼瓦，形成彩鋼瓦彎折，從彎折處墜落。其行為違反了《平安生產法》第五十七條的規定，對變亂發生負有責任，鑒于其在變亂中已經逝世亡，建議免予變亂處罰。
張**，重慶**鋼結構工程無限公司重要負責人，未樹立全員平安生產責任制；未組織樹立并落實平安風險分級管控和隱患排查管理雙重預防任務機制，未打消生產平安包養網變亂隱患；未組織制訂并實施平安生產規章軌制和操縱規程；未組織制訂并實施本單位平安生產教導和培訓計劃；未組織制訂并包養感情實施本單位生產平安變亂應急救濟預案。其行為違反了《平安生產法》第二十一條第一項、第二項、第三項、第五項和第六項的規定，對變亂發生負有責任，根據《平安生產法》第九十五條第一項的規定，建議由區應急治理局對其進行行政處罰。
羅*，重慶**建筑勞務無限公司現場治理人，未及時發現并打消原氣樓撤除后氣樓孔下方未鋪設平安網的變亂隱患。其行為違反《平安生產法》第二十五條第五項，對變亂發生負有責任，根據《平安生產回來了？」法》第九十六條的規定，建議由區應急治理局對其進行行政處罰。
七、變亂整改和防范辦法
為深入汲取本次變亂教訓，預防和防止類似變亂再次發生， 針對本次變亂的特點，特提出以下防范辦法建議：
（一）嚴格落實企業平安生產主體責任
重慶**鋼結構工程無限公司、重慶**建筑勞務無限公司和其他參建單位應深入汲取本次變亂教訓，切實實行企業平安生產主體責任，落實全員生產平安責任制和平安生產規章軌制；加強對員工生產平安教導培訓，進步工人的平安生產意識；根據各自單位的經營特徵和平安風險地點，按期進行平安檢查，嚴格排查并打消施工現場平安隱患。
（二）加強屋頂光伏建設平安生產監管力度
區包養網比較發展改造委、高包養網dcard新區管委會應嚴格落實行業和屬地監管職責監管責任，積極引導用戶、企業依照法令法規建設屋頂光伏項目，加強屋頂光伏建設過程中監管，加年夜光伏項目執法檢查力度，并催促企業落實平安生產主體責任，下降變亂風險，嚴防類似變亂發生。
涪陵高新區重慶***分布式光伏項目
“5·17”普通高處墜落變亂調查組
2024年8月21日
TC: